為深入貫徹落實投資公司黨委關于改革改制工作的相關要求，進一步理順社區(qū)服務管理體制機制，將社區(qū)職能和工作重心轉移到社會管理和公共服務方面，結合社區(qū)工作實際，擬制定如下實施方案。
一、指導思想
按照投資公司黨委《關于開展“爭做解困發(fā)展灌西人”思想大討論活動的意見》，對機關部室進行精簡合并，科學、合理地做好人員的崗位配置，建立符合社區(qū)實際的基層黨組織領導、社區(qū)管理服務站承載、社區(qū)居委會自治的社區(qū)管理服務機制，實現公共資源向社區(qū)聚集，公共服務向社區(qū)延伸的改革目標，為實現企業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造和諧人文環(huán)境，為構建新型和諧社區(qū)奠定堅實基礎。
二、基本原則
1、黨委領導，循序推進。堅持黨的領導，著力構建黨政工基層領導體系，社區(qū)管理中心負責、社區(qū)服務站牽頭、社會協同、公眾參與的社區(qū)建設新格局，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。
2、以人為本，服務居民。把滿足居民多樣化需求作為街道社區(qū)管理體制改革的出發(fā)點和落腳點，更新服務理念、改變管理方式，真正把社區(qū)管理體制改革工作變成服務居民、造福居民的民心工程。
3、資源整合，重心下移。積極推進社會公共管理資源向社區(qū)下移，在社區(qū)有效整合和優(yōu)化配置人、財、物等各類資源，減少管理環(huán)節(jié)，促進社區(qū)的社會管理和公共服務職能及與之相關的事務性工作在社區(qū)實現整合和對接。
三、管理模式
社區(qū)管理基本管理模式是：在投資公司黨委統(tǒng)一領導下的社區(qū)管理中心、社區(qū)服務站、社區(qū)居民委員會“三位一體”，各負其責、統(tǒng)一協調的社區(qū)工作格局。
（一）社區(qū)管理中心管理模式
1、領導模式。社區(qū)管理中心基層領導班子受投資公司黨委領導，領導社區(qū)管理服務站、社區(qū)居民委員會黨組織開展工作，在本轄區(qū)工作中起領導核心作用；社區(qū)管理服務站受社區(qū)管理中心領導，依據法律、法規(guī)規(guī)定，指導社區(qū)居民委員會和各社區(qū)團體開展工作。
2、組織架構。社區(qū)管理中心基層領導班子成員由5人組成，設書記1名，副書記1名，工會主席1名，支部委員2名（由社區(qū)管理服務站站長兼），具體職位根據工作實際需要進行配備。內設社會事務室1人，含老干室工作職能；群眾工作室1人，含信訪維穩(wěn)工作職能；街道管理室3人，包括下沉人員）含菜市場等公共資源管理職能；社區(qū)管理中心不超過10名工作人員。
（二）社區(qū)服務站管理模式
1、領導模式。社區(qū)服務站是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，對轄區(qū)內地域性、群眾性、社會性工作負總責，在社區(qū)管理中心黨總支的領導下，建立健全轄區(qū)各類基層組織，全面加強對社區(qū)居民委員會和其他社區(qū)組織的領導和指導；社區(qū)服務站接受接受社區(qū)管理中心的指導監(jiān)督和社區(qū)居民委員會的監(jiān)督，對居民實現“精細化”、“親情化”服務。
2、組織架構。社區(qū)管理服務站，按照區(qū)域劃分為2個站點：灌西服務站和新區(qū)服務站，灌西服務站整合原灌西社區(qū)和菜場社區(qū)的工作職能，新區(qū)服務站整合燕尾社區(qū)和新區(qū)社區(qū)的工作職能。各設站長1名，副站長2名，辦事員1名。主要負責社區(qū)綜合事務（含內部管理、社區(qū)統(tǒng)計）、民政事務（含殘聯、民族宗教）、綜治維穩(wěn)(含信訪)、街道管理等工作。
（三）社區(qū)居民委員管理模式
社區(qū)居委會不設為實體機構，受社區(qū)服務站領導，不確定機構規(guī)格，按照居民居住片區(qū)劃分，居委會主任及成員從居民中選舉產生，主要協助社區(qū)服務站做好矛盾調處、社區(qū)活動等工作的開展。社區(qū)居民委員會主要發(fā)揮居民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”功能，組織、發(fā)動居民積極參與社區(qū)建設。